คำสั่งเหล่านี้ซึ่งบังคับใช้กฎหมายได้เปลี่ยนแปลงแนวทางของประวัติศาสตร์และเปลี่ยนโครงสร้างของชีวิตชาวอเมริกัน
คำสั่งของผู้บริหารไม่ได้กล่าวถึงครั้งเดียวในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา แต่ประธานาธิบดีที่เริ่มต้นด้วยจอร์จ วอชิงตันได้ใช้คำสั่งของผู้บริหารและการประกาศเพื่อเลี่ยงผ่านสภาคองเกรส และใช้อำนาจอิสระของสำนักงานอย่างรวดเร็ว
แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์เป็นราชาแห่งคณะผู้บริหารที่ไม่มีปัญหา โดยออกคำสั่งที่ลงนามและตีพิมพ์ 3,721 ฉบับในช่วง 12 ปีที่เขาดำรงตำแหน่ง (ประธานาธิบดีส่วนใหญ่ออกไม่กี่ร้อยคนหรือน้อยกว่านั้น) ในทศวรรษที่ผ่านมา ประธานาธิบดีที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่งใหม่ได้ลงนามในคำสั่งของผู้บริหารจำนวนมากเพื่อย้อนกลับนโยบายของรุ่นก่อน แต่ถึงแม้พวกเขาจะมีผลบังคับแห่งกฎหมายและต้องดำเนินการ แต่ก็มีเพียงไม่กี่แห่งที่มีผลกระทบที่ยั่งยืน ต่อไปนี้คือคำสั่งของผู้บริหารอย่างน้อย 10 คำสั่งที่เปลี่ยนเส้นทางของประวัติศาสตร์และเปลี่ยนโครงสร้างของชีวิตชาวอเมริกัน
WATCH: ตอนเต็มของThe American Presidency กับ Bill Clintonออนไลน์ตอนนี้
1. คำประกาศการปลดปล่อย (1863)
เมื่ออับราฮัม ลินคอล์นออกประกาศการปลดปล่อยตามประวัติศาสตร์เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2406 สงครามกลางเมืองก็กลายเป็นสงครามเพื่อยุติการปฏิบัติที่น่าอับอายในการเป็นทาสในสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่ควรทราบก็คือ การประกาศอิสรภาพไม่ได้ยุติการเป็นทาส ลินคอล์นระบุว่าผู้ที่ตกเป็นทาสในรัฐสัมพันธมิตร “เป็นและต่อจากนี้ไปจะเป็นอิสระ” แต่ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับผู้ที่อยู่ในรัฐชายแดน นอกจากนี้ เขายังต้อนรับผู้คนที่เคยตกเป็นทาสในกองทัพพันธมิตรและกองทัพเรือ ซึ่งในที่สุดทหารผิวดำราว 200,000 นายก็เกณฑ์ทหาร
ในขณะที่ถ้อยแถลงการปลดปล่อยไม่ได้ยกเลิกการเป็นทาส แต่เป็นการส่งสัญญาณว่าเสรีภาพของผู้ถูกกดขี่ในภาคใต้ขึ้นอยู่กับชัยชนะของสหภาพแรงงาน และได้แทรกซึมความขัดแย้งที่นองเลือดด้วยความจำเป็นทางศีลธรรมที่ชัดเจน การแก้ไขครั้งที่ 13ลงนามและให้สัตยาบันในปี 2408 ยกเลิกการเป็นทาสอย่างเป็นทางการในอเมริกา
2. เงินทุนสำหรับโครงการแมนฮัตตัน (1941)
สหรัฐอเมริกาไม่ได้เข้าสู่สงครามโลกครั้งที่สองจนกว่าญี่ปุ่นจะทิ้งระเบิดเพิร์ลฮาร์เบอร์เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2484 แต่เมื่อหลายเดือนก่อนหน้านี้ประธานาธิบดีแฟรงคลินดี. รูสเวลต์ออกคำสั่งผู้บริหาร 8807เพื่อสร้างหน่วยงานรัฐบาลที่ดูแลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเทคโนโลยีการป้องกันประเทศ เงินทุนจากสำนักงานวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ที่สร้างขึ้นใหม่ได้จ่ายให้กับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ลับสุดยอดขนาดใหญ่ที่รู้จักกันในชื่อโครงการแมนฮัตตัน
เร็วเท่าที่ปี 1939 FDR ได้รับการแจ้งเตือนว่านักวิทยาศาสตร์ชาวเยอรมันกำลังทำงานเกี่ยวกับระเบิดชนิดใหม่ซึ่งมีพลังทำลายล้างที่ไม่มีใครเทียบได้ นักฟิสิกส์ชาวอเมริกันและชาวอังกฤษตั้งใจที่จะทำงานเพื่อให้เกิดการแยกตัวของนิวเคลียร์กับยูเรเนียม และไม่กี่เดือนหลังจากออกคำสั่งผู้บริหาร 8807 FDR ก็ได้อนุมัติการสร้างโครงการแมนฮัตตันอย่างลับๆ ผู้คนมากกว่า 130,000 คนมีส่วนร่วมในความพยายามนี้ ในราคา 2 พันล้านดอลลาร์ (29 พันล้านดอลลาร์ในปี 2565)
3. การกักขังชาวญี่ปุ่นชาวอเมริกันจำนวนมาก (1942)
สหรัฐอเมริกาไม่ได้เข้าสู่สงครามโลกครั้งที่สองจนกว่าญี่ปุ่นจะทิ้งระเบิดเพิร์ลฮาร์เบอร์เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2484 แต่เมื่อหลายเดือนก่อนหน้านี้ประธานาธิบดีแฟรงคลินดี. รูสเวลต์ออกคำสั่งผู้บริหาร 8807เพื่อสร้างหน่วยงานรัฐบาลที่ดูแลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเทคโนโลยีการป้องกันประเทศ เงินทุนจากสำนักงานวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ที่สร้างขึ้นใหม่ได้จ่ายให้กับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ลับสุดยอดขนาดใหญ่ที่รู้จักกันในชื่อโครงการแมนฮัตตัน
เร็วเท่าที่ปี 1939 FDR ได้รับการแจ้งเตือนว่านักวิทยาศาสตร์ชาวเยอรมันกำลังทำงานเกี่ยวกับระเบิดชนิดใหม่ซึ่งมีพลังทำลายล้างที่ไม่มีใครเทียบได้ นักฟิสิกส์ชาวอเมริกันและชาวอังกฤษตั้งใจที่จะทำงานเพื่อให้เกิดการแยกตัวของนิวเคลียร์กับยูเรเนียม และไม่กี่เดือนหลังจากออกคำสั่งผู้บริหาร 8807 FDR ก็ได้อนุมัติการสร้างโครงการแมนฮัตตันอย่างลับๆ ผู้คนมากกว่า 130,000 คนมีส่วนร่วมในความพยายามนี้ ในราคา 2 พันล้านดอลลาร์ (29 พันล้านดอลลาร์ในปี 2565)
3. การกักขังชาวญี่ปุ่นชาวอเมริกันจำนวนมาก (1942)
หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 กลุ่มต่อต้านคอมมิวนิสต์ เช่น วุฒิสมาชิกโจเซฟ แมคคาร์ธีพยายามกวาดล้างรัฐบาลสหรัฐฯ ผู้ต้องสงสัยว่าเป็นคอมมิวนิสต์ในช่วงเวลาที่เรียกว่า ” Red Scare ” นักการเมืองกลุ่มเดียวกันหลายคนอ้างว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เป็นเกย์และเลสเบี้ยนก็เป็นภัยคุกคามเช่นกัน เนื่องจากการรักร่วมเพศยังคงเป็นอาชญากรรมในช่วงทศวรรษ 1950 คอมมิวนิสต์จึงถูกกล่าวหาว่าแบล็กเมล์คนงาน LGBTQ เพื่อแบ่งปันความลับของรัฐบาล คนอื่นๆ ยืนกรานว่าพวกรักร่วมเพศเป็นเพียง “ศีลธรรม” ที่ไม่เหมาะกับการรับราชการ
ในปีพ.ศ. 2496 ประธานาธิบดีดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ได้ประสานการเลือกปฏิบัติต่อต้าน LGBTQ เป็นเวลาหลายสิบปีด้วยคำสั่งผู้บริหาร 10450ซึ่งระบุถึง “ความวิปริตทางเพศ” ซึ่งเป็นรหัสสำหรับการรักร่วมเพศ ซึ่งเป็นเหตุผลที่ถูกต้องในการปฏิเสธใบสมัครหรือไล่พนักงานของรัฐบาลกลางออก การห้ามการเลือกปฏิบัตินี้ยังไม่ถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์จนถึงปี 2560 ด้วย คำสั่งผู้บริหาร 13764ของประธานาธิบดีบารัคโอบามา การกำหนดเป้าหมายแบบปรักปรำของพนักงาน LGBTQ ในฐานะ “ต่อต้านชาวอเมริกัน” เป็นที่รู้จักกันในชื่อ “Lavender Scare”
6. กองกำลังพิทักษ์ชาติประจำการปลดประจำการในโรงเรียนของรัฐ (พ.ศ. 2500)
ในปีพ.ศ. 2500 สามปีหลังจากการพิจารณาคดีในประวัติศาสตร์ของศาลฎีกาสหรัฐในเรื่องBrown v. Board of Educationผู้ว่าการ segregationist แห่งอาร์คันซอปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการแบ่งแยกโรงเรียนมัธยมกลางสีขาวล้วนในลิตเติลร็อก เมื่อนักเรียนผิวดำเก้าคนพยายามลงทะเบียนที่นั่น พวกเขาถูกสมาชิกของ Arkansas National Guard หยุดพวกเขาขณะที่ฝูงชนที่โกรธแค้นเยาะเย้ยและถ่มน้ำลายใส่พวกเขา
เรื่องราวเกี่ยวกับ ” ลิตเติ้ลร็อคไนน์ ” สร้างข่าวระดับประเทศ และประธานาธิบดีดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ แม้จะไม่ได้หลงใหลในสิทธิพลเมือง แต่เป็นทหารที่เชื่อในกฎหมายและระเบียบ Eisenhower ได้ออกคำสั่งผู้บริหาร 10730โดยอนุญาตให้วางกำลังกองกำลังรักษาความปลอดภัยแห่งชาติและทหารประจำการเพื่อบังคับใช้คำสั่งศาลของรัฐบาลกลางและของรัฐในการแยกโรงเรียนในอาร์คันซอ เจ้าหน้าที่ติดอาวุธเหล่านี้พาสมาชิกผู้กล้าหาญของ Little Rock Nine ไปที่ชั้นเรียน
อ่านเพิ่มเติม: เหตุใด Eisenhower จึงส่งเครื่องบินที่ 101 ไปยัง Little Rock After Brown v. Board
7. การสร้างกองกำลังสันติภาพ (1961)
ในการกล่าวปราศรัยครั้งแรกเมื่อวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2504 ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดีได้ออกคำท้าที่มีชื่อเสียงในเรื่องความรักชาติแก่ชาวอเมริกันทุกคน: “อย่าถามว่าประเทศของคุณสามารถทำอะไรให้คุณ ให้ถามว่าคุณสามารถทำอะไรเพื่อประเทศของคุณได้บ้าง” ในระหว่างการหาเสียงของเขา เจเอฟเคเสนอความท้าทายที่คล้ายกันกับผู้สนับสนุนที่อายุน้อยของเขา เพื่อส่งเสริมสาเหตุของเสรีภาพโดยการใช้ชีวิตและรับใช้ผู้คนในประเทศกำลังพัฒนา
หลังจากดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีไม่ถึงสองเดือน เจเอฟเคได้ลงนามในคำสั่งผู้บริหาร 10924ซึ่งก่อนหน้านี้ได้จัดตั้งกองกำลังสันติภาพขึ้นเป็นหน่วยงานภายในกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ คนหนุ่มสาวชาวอเมริกันหลายพันคนสมัครเข้าร่วม และภายในสิ้นปี 2504 มีอาสาสมัครกลุ่มสันติภาพ 750 คนเข้ารับราชการใน 13 ประเทศ ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2504 อาสาสมัคร Peace Corps มากกว่า 240,000 คนได้ให้บริการใน 142 ประเทศ
8. คำยืนยันในการทำสัญญาของรัฐบาล (1965)
การต่อสู้เพื่อสิทธิที่เท่าเทียมกันในการทำสัญญาของรัฐบาลเริ่มขึ้นในปี 2484 เมื่อผู้นำสหภาพแบล็กเอ. ฟิลิปแรนดอล์ฟประท้วงการกีดกันชาวแอฟริกันอเมริกันจากการทำงานในโรงงานผลิตสงครามที่แยกจากกัน FDR ตอบโต้ด้วยคำสั่งของผู้บริหาร ที่ ยกเว้นการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในรัฐบาลกลางและอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ แต่แนวทางการจ้างงานที่เหยียดผิวยังคงมีอยู่
JFK ดำเนินการตามคำสั่งของผู้บริหารปี 1961ที่กำหนดให้ผู้รับเหมาของรัฐบาล “ดำเนินการยืนยันเพื่อให้แน่ใจว่าผู้สมัครได้รับการว่าจ้าง และพนักงานจะได้รับการปฏิบัติระหว่างการจ้างงานโดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ ลัทธิ สีผิว หรือชาติกำเนิด” แต่ประธานาธิบดีลินดอน บี. จอห์นสัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความคิดริเริ่ม “สังคมที่ยิ่งใหญ่” ของเขา ฟันธงที่จะยืนยันการดำเนินการตามคำสั่งผู้บริหาร 11246โดยมอบอำนาจให้กระทรวงแรงงานบังคับใช้นโยบายต่อต้านการเลือกปฏิบัติในการทำสัญญาของรัฐบาล
กระทรวงแรงงานคาดการณ์ว่าขณะนี้ 20 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานสหรัฐได้รับการคุ้มครองโดยคำสั่งผู้บริหารของ LBJ 11246
อ่านเพิ่มเติม: สงครามโลกครั้งที่สองเปิดตัวขบวนการสิทธิพลเมืองหรือไม่?
9. การให้อภัยของ Richard Nixon (1974)
เมื่อวันที่ 9 สิงหาคมRichard Nixonขึ้นเฮลิคอปเตอร์บนสนามหญ้าของทำเนียบขาวและกลายเป็นประธานาธิบดีอเมริกันคนแรกที่ลาออกจากตำแหน่ง ด้วยหลักฐานที่กล่าวหาเขาใน เรื่องอื้อฉาว วอเตอร์เกทนิกสันจึงเลือกที่จะลาออกแทนที่จะถูกถอดถอนและอาจถูกถอดออกจากตำแหน่งโดยสภาคองเกรส เจอรัลด์ ฟอร์ดซึ่งดำรงตำแหน่งรองประธานของนิกสันเพียงแปดเดือน ได้รับการสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างเร่งรีบ
เพียงเดือนเดียวในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีที่ไม่คาดฝัน ฟอร์ดได้ตัดสินใจโต้เถียงในการออกคำอภัยโทษให้นิกสัน “เต็มที่ เป็นอิสระ และเด็ดขาด” ปลดปล่อยอดีตประธานาธิบดีผู้อับอายขายหน้าจากการถูกไต่สวนคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับวอเตอร์เกท ในขณะที่นักวิจารณ์โห่ร้อง ฟอร์ดปกป้องการกระทำของเขาที่เรียกว่าProclamation 4311
“โอกาสของการพิจารณาคดีดังกล่าวจะทำให้เกิดการถกเถียงกันเป็นเวลานานและแตกแยกเกี่ยวกับความเหมาะสมของการเปิดโปงการลงโทษและความเสื่อมเสียเพิ่มเติมของชายผู้ซึ่งได้ชดใช้ค่าปรับอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในการสละตำแหน่งสูงสุดแห่งการเลือกตั้งของสหรัฐอเมริกา” ฟอร์ดกล่าวในถ้อยแถลง
หลายทศวรรษต่อมา แม้แต่นักวิจารณ์ที่ดุร้ายอย่าง Bob Woodward นักข่าว Watergate เรียกการอภัยโทษว่าเป็น “การแสดงความกล้าหาญ” ที่ช่วยให้ประเทศชาติฟื้นตัว ในขณะที่ Ford เกือบต้องสูญเสียอาชีพทางการเมืองของเขา
10. การสร้างกระทรวงความมั่นคงภายใน (พ.ศ. 2544)
หนึ่งเดือนหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่น่าตกใจเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชได้ลงนามในคำสั่งผู้บริหารที่ 13228ในการสร้างสำนักงานความมั่นคงแห่งมาตุภูมิภายในทำเนียบขาว สำนักงานและผู้อำนวยการคนแรกของ บริษัท ทอม ริดจ์ ได้รับมอบหมายให้พัฒนาและประสานงานยุทธศาสตร์ระดับชาติในการต่อสู้กับภัยคุกคามด้านความปลอดภัยรูปแบบใหม่
เป็นที่ชัดเจนว่าความรับผิดชอบต่อความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของประเทศนั้นแผ่กระจายไปทั่วหน่วยงานและหน่วยงานที่ทับซ้อนกันมากกว่า 100 แห่ง ซึ่งมักมีปัญหาในการสื่อสารระหว่างกัน ดังนั้นในปี 2545 บุชจึงเสนอให้จัดตั้งกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิแบบครบวงจรซึ่งรวมหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ 22 แห่งเข้าด้วยกัน ในคำพูดของบุช มันคือ “การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลสหรัฐฯ ในรอบครึ่งศตวรรษ”
